时间进入1917年五月，北京的局势越发激烈，已经参战的美国人要求大总统暂停参战计划，避免日本趁机在中国扩大自己的利益。但是站在段总理背后的日本人却强烈要求中国赶紧加入对德作战，以实现他们自身的目的。
刚刚从国会回来的段祺瑞显得有些疲惫，在国会上那些议员盯着自己跟日本人的交易不放，要不是自己死咬着不承认的话，肯定会被那帮只会耍嘴皮子的议员给为难住。这帮子议员真的是成事不足败事有余，除了卖嘴之外没有一点政治眼光。自己不推动参战的话哪里来的援助加强实力，不加强实力又怎么一统全国，不一统全国这中国又怎么强大的了。
在段祺瑞看来，自己的一切所作所为都是为了能够早日统一全国，而现在中国之所以这么弱小的原因，就是当初袁大总统没有乘胜追击一统全国，反而去追寻什么虚无缥缈的称帝。要是袁大总统能够不去称帝的话，没准早就武力一统中国了，那样的话，整个中国肯定已经在北洋的治理之下安定下来了吧。
这个年代中国政治真的称得上是你方唱罢我登台，在这些形形的军人政客之中，有些人是纯粹为了争权夺利而活跃在政治舞台之上，有些人却是怀揣着拯救中国的理想，只不过他们有理想却没有明确的实现理想的途径和方向，所以才会使得整个中国陷入几十年的混乱动荡之中。
段祺瑞现在也是有些头疼，虽然那些国会议员手里基本上没什么权利，但是自己在幕后跟日本人达成了协议也是事实，万一被他们掌握了确实的证据的话，自己将来的道路必定会更加艰难，自己可是清楚的记得当年先总统签订二十一条的时候那个举国激荡的场景。
就在段祺瑞准备酝酿下一步动作的时候，却看到一个侍从官有些神色慌张的走进来：“总理，有个不好的消息，那些国会议员集体罢会了。”
听到这个消息，段祺瑞有些纳闷，自己跟议长汤化龙沟通过，而且议会里另一个标志性人物梁启超也是同意自己的宣战议案的，现在怎么搞得这些议员直接撂挑子不干了，难道是出了什么变故。想到这里，段祺瑞站了起来，问侍从官到底是怎么回事。
或许是感觉到段祺瑞现在心情不太好，侍从官有些紧张的说道：“是今天，街上出现了一个公民团，号称代表全体国民敦促议会通过宣战法案，他们包围了国会大楼，在外面摇旗呐喊，然后议员们就准备罢会，然后各自离开，不过离开的时候，有些议员被公民团的人给打了。”
听到有人居然在国会门口打伤议员，段祺瑞有些头疼。这些议员虽然没有什么权势，但是嗓门那是一个比一个大，在全国各地也有着自己的影响力，这到底是哪个没长脑子的想出来这么一招，居然敢殴打议员，这不是在给自己帮倒忙吗。真的得罪了这些议员，让他们死活不通过自己的参战议案，那自己到时候就只有采取一些非常措施了，不过那样的话自己整个北洋的声望肯定会遭受又一次打击。
得知所谓公民团的所作所为之后，段祺瑞开始四处灭火，亲自登门摆放梁启超和汤化龙等重量级议员，表明自己的诚意，然后跟着两人一起分别会见一些影响力较大的议员，打着共商国是的名义进行拉拢。
段祺瑞这里是好不容易把这些暴怒的国会议员给安抚下来，然后就立马把傅良佐叫过来训斥了一顿。这家伙真的是成事不足败事有余，国会那是可以随便冲击的地方吗，那些国会议员哪个不是跟地方有着各种牵连，比如那汤化龙，就有一个曾经担任湖南督军的哥哥，只不过被国社党赶出了湖南之后又在海军里面挂个闲职去了。
那梁启超更是了不得，本身就是戊戌变法的领头人之一，在立宪派里面拥有者极高的名望，更何况他还有个学生，现在正在国社党的国防军里面担任副司令兼参谋长，师徒俩虽然政见有些不同，但是万一让蔡锷抓住自己冲击国会的把柄，直接起兵讨伐北洋，那到时候没有完成整合的北洋估计还得丢几块地盘。
傅良佐自己也感觉有些憋屈，他是看不上那些只会耍嘴皮子的议员的，屁事不会干，整天就知道在国会里面吵吵闹闹。他们国会议员不是标榜自己代表民意吗，老子就给你弄一出民意出来，看你们这些议员一个二个的还唧唧歪歪的。却没曾想下面的人办事那么不靠谱，给自己找来一帮混混流氓，居然敢在国会门口殴打议员，让自己在总理这里吃了挂落，回去得好好教训一下手底下那帮小子，让他们下次办事小心一点。
不过后面的事情还是有些出乎段祺瑞的预料，他虽然暂时稳住了那些领头的议员，但是数量更多的国会议员们突然不吃这一套了，在国会重新召开之后强烈反对对德宣战，这个时候西南七省也跑出来凑热闹，声称国会是代表全国的，也应该有西南七省的声音，而西南七省一致反对对德宣战，参加到欧洲人之间的战争当中去。
这下子段祺瑞真的生气了，我段某人已经够给你们国会面子了，你们还这样跟我做对，真当我北洋是好欺负的不成。段祺瑞既然决定翻脸，手底下那些督军自然跑上跑下的忙碌起来，在5月19日，督军团向总统府递交了一份意见书，要求黎元洪解散现在的议会，重新进行国会选举。
而就在这份意见书递上去的第三天，又是那个侍从官惊慌失措的拿着一份
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