初期简单的工作，也很大程度上缓解了这个办法的另外一个弊端，光出力不拿薪水，这对于常人来说都是不可想象的，这需要这些代表和委员有很大的热情，这么安排的初衷，也是秦铠对这些人的一次考验。
他非常深刻的明白，没有监督的情况下，任何一点微小的权力都会存在滥用的发生，这是后世无数次经验教训总计出来的理论，他自然不会漠视。虽然现在村互济委员会只是有权决定富余劳力的派送，但是秦铠依旧要求把每次派出的情况在村子里公布，所谓阳光之下才能对抗腐败，这也是后世反贪反腐的珍贵经验。
在这里，在这个被人遗忘的华人的族群中，秦铠开始了他艰难的体制尝试，他所熟悉的哪些后世体制，都不可能被完全复制到这时代来。他曾记得，一位伟人说过的黑猫白猫论，事实上，黑猫白猫论在改革开放初期确实是有决定性意义的，那就用事实来证明自己的决定吧！
三天后，正当那十几个小村子经历翻天覆地变化的时候，秦铠却在驿馆里会见了他意想不到的一个人。
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